“本公司有假护照、假身份证、枪支出售”；“您在××消费了××元，请回复此短信支付”……几乎每一位手机用户都遭遇过“黑短信”、“黄短信”，轻则不胜其扰，重则惨遭诈骗。

“短信陷阱”、“退订难”已经成了中国手机用户的公敌。“短信市场确实已经到了非整不可的时候了。”一位电信业人士对《财经》说。

9月23日，信息产业部电信管理局质量与服务监督处副处长沈泳涛透露，中国第一部短信法规《通信短信息服务管理规定》将在两个月内出台，该局已经就回收短信号码一事出台草案，并向各运营商征求意见。

至今两月已去，法规颁布尚未见动静，但是，大刀阔斧的整治风暴已然掀起——

11月1日，公安部、信息产业部、中国银监会联合发布通告，在全国范围内统一开展手机违法短信息治理工作；

11月14日，中国联通公布其整治“不良短信”的五大措施，原与联通签约的500家增值服务提供商中，有217家增值服务提供商被终止合作。

而早于去年底就对增值服务提供商入网资质重设规定的中国移动，也于近日推出《移动梦网SP短信业务信用积分管理办法》，宣称对于信用度较差的SP(增值服务提供商)，中国移动将采取限制措施，甚至终止合作。

在过去短短三四年间，全国各地的增值服务提供商以惊人速度飞速成长。但在相关法规缺位、各利益方关系混乱的大环境下，随着市场渐趋饱和，增值服务提供商行业问题丛生，迅速走入了“瓶颈”。

新一轮的整治之下，增值服务提供商与监管者、运营商的关系将如何调整？增值服务提供商的生存与竞争模式以及增值服务提供商和国外互联网势力之间的较量将何去何从？变化正在清理运动中渐次展开。

“短信之乱”

“(我们)不能把‘黑’短信、‘黄’短信都算在增值服务提供商头上。”易观国际资深分析师符星华解释，信产部将出台的《通信短信息服务管理规定》，旨在以法律形式对短信息服务和使用行为进行规范，被打入“黑名单”的短信，实际上包含了违法与违规两类。

所谓违规短信，是指增值服务提供商在经营中违反行业规范、商业道德和侵害消费者的行为；违法短信，则指不法分子利用短信作为工具进行违法的商业活动(如非法物资销售)和经济诈骗活动，或传播淫秽色情等有害信息。因此，违法短信从根源上来说，和增值服务提供商违规短信不一样，与增值服务提供商也没有必然联系。